OPE官网-姜大明部长总结2014年工作情况,部署2015年重点工作

本文摘要:在2015年全国国土资源工作会议上,国土资源部部长、党组书记、国家土地总监督姜大明代表部党组公开发表了重要讲话。

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在2015年全国国土资源工作会议上,国土资源部部长、党组书记、国家土地总监督姜大明代表部党组公开发表了重要讲话。姜大明认为,此次国土资源工作会议的主要任务是了解党的十八届、十八届三中、四中全会精神,全面实施中央经济工作会议和农村工作会议部署,分析经济发展新常态下国土资源工作面临的形势任务,总结2014年工作情况,部署2015年重点工作。2014年国际环境复杂多变,世界经济仍处于金融危机后的深度调整期,我国经济在合理区间稳定运行,但经济上行压力不断增大,各种困难和多方面对立交织在一起,改革发展平稳的任务艰巨。在这种情况下,各级国土资源管理部门极力实施党中央、国务院决策部署,严肃遵守新的责任定位,台座快速增长、胆量改革、结构调整、惠民事业大局、改革创新、主动行动、攻坚困难、扎实工作、各项工作均取得新成绩。

姜大明认为,希望从历史上、辩证地理解新常态下国土资源领域的阶段性特征,主动适应环境,实现新常态的机遇和挑战。同时,特别强调2015年国土资源工作要积极奋进。

姜大明特别强调,腐败是仅次于国土资源系统的危险,是国土资源事业发展的障碍。今年国土资源工作的艰巨任务之一是获得整风、高压反腐、国土资源事业身体健康发展的坚决保障。

总结2014年改革创新,作为实施责任的新定位,2014年国土资源事业实施新拒绝,遵守新定位,在服务大国取得新成绩。掌握中心周围的准确位置,服务大国的心态和热情进一步加强。

国土资源部党组明确提出了认真贯彻中央领导同志最重要的命令,融合工作实际,认真保护国土资源,集约利用国土资源,尽最大努力确保群众权益的职责。一年来,国土资源部以三言两语的责任,推进工作的总手、完整部署、明确任务、分工具体化、密切注意实施,推动国土资源工作从继承到创造性发展。(威廉莎士比亚斯图尔特)创造性的思维方式主动为大佐的快速增长做出了巨大贡献。积极参与国家宏观调控,密切注意上尉快速增长措施的实施,研究国务院重点决定的铁路、水利等根本基础设施建设项目用地,研究特殊政策,修改审查程序,提高审查效率,不全力确保。

去年9月末,被列为全国8000亿韩元投资计划的64个铁路事业地预审提前实施了反对铁路建设地综合开发的意见。延缓北京新机场建设用地预审,为项目及时与国务院成功开工,探索时间。该研究制定了北京、天津、河北联合开发、长江经济带、新疆、福建、黑龙江两大平原等地区发展战略对立政策。

国务院围绕新型城镇化、战略性新兴产业、现代服务业发展等最重要布局,及时研究制定反对政策,认真实施拒绝工作。第二次全国土地调查所画上了圆满的句号。实施国家能源安全战略,加强国内能源矿产确保能力,找矿突破战略行动第二阶段,取得新成果。

西藏昌塘盆地勘探获得最重要的发现,在大庆油田外围投入轻质原油,涪陵页岩气开发取得重大突破,在南海找到储量可观的可燃冰资源。勘探突破战略行动实施以来,每年开发利用石油地质储量10亿吨左右,天然气地质储量8000亿立方米左右。最重要和最不足的矿种勘探取得了重大进展。

海外矿业勘探为中资企业回流,受到有效委托。顺利召开北京APEC矿业部长会议和2014年中国国际矿业大会,不断扩大和提高我国国际矿业行业的影响力和话语权。重点守住红线,奠定了国家粮食安全和生态红线的基础。

通过严苛的土地审查,全年减少不合理的土地6.46万亩,其中耕地2.74万亩。与农业部一起积极开展永久基本农田边界及监管设施农田管理。

进行了500个高标准基本农田示范县建设和土地整治的根本工程后,已全年完成1亿亩建设任务。实施地方政府共同责任,去年省级政府将60个地级市和246个县(市、区)约5年时间内所需总承付款的3倍。矿山整治已经完成,10万公顷复绿,加强了矿山环境保护。

上下同时采取多措施,全力推进国土资源节约集约利用。高举节约集约旗帜,以资源利用方式改善经济发展方式的变化和结构调整。以顶层设计领先为重点,集中标准技术规范,完善完善完善标准,启动了580个城市节约集约用地评价。

共完成20个最重要的矿种开发利用3率指标,共筛选并公布159个矿产资源节约和先进设备技术综合利用。重点推进典型,研究新周期模范县市创建活动,总结了工矿废弃地复垦利用、城市养老地再开发研究开发、矿产资源综合利用的先进经验和做法。专门负责扎实的前进,国土资源领域改革起步较好。

2014年是全面深化改革的第一年,农村土地制度改革试点已完成顶层设计。房地产统一登记制度改革取得突破性进展,24个省完成省级义务合并任务,部分地方积极开展市县级义务合并。随着行政审查制度改革的放缓,国土资源部56个行政审查事项全部停止劳动改革21件,占37.5%。

政界民生信守承诺,更有效地保障了公众权益。确保大众权益遍及国土资源事业的方方面面和全过程。推进区内一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记都要提高土地取得信息公开发表力度,棚户区改造、养老产业发展等民生用地要健康。生态维持第一,尊重要严格遵守群众意志为地质事业的政治纪律和工作纪律。

全年顺利预报地质灾害417起,防止人员伤亡3.37万人和必要的经济损失18.1亿韩元。实行责任完备的制度,党风廉政建设取得了新的成效。严肃考察问题调查,严格执行中央八项规定,加强理想信念和思想道德教育,实行行政审查和审查评价人员6,全面履行党委(集团)的主体责任和纪委监督责任,可视化,体现一个双重责任和一个双重职责。海洋、地理信息测量、武警黄金部队工作也取得了新的进展。

海洋经济保持稳定快速增长,海权执法人员能力明显加强,海洋资源和生态维持更加严酷,海洋科技创新能力持续提高,大洋极地科学试验成果显著,实施海洋强国战略取得新进展。地理国政调查成功,地理信息产业布局更加合理,国际影响力进一步扩大,深化改革,走向最重要的步伐,确保服务大国的能力明显加强。武警黄金部队调整圆满完成,西进北上部署基本完成,酿造一间的成果引人注目,地质勘探、抗震救灾、稳定处的突防中生力军更加突出。

了解当前形势,国土资源领域根本性趋势性变化经济发展新常态,是中央全面实现国际经济、政治发展格局,深刻理解我国基本国情和发展阶段的根本科学辨析,是我们党对治国理念和发展思想的进一步深化和创新。这是指导当前和未来一个时期我国经济持续健康发展的最重要战略思想。国土资源是经济发展的基本要素,具有保障和约束的双重作用,经济发展的新常态不可避免地会给国土资源领域带来根本性的趋势变化。

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我们希望在新常态下,历史辩证地理解国土资源领域的阶段性特征,迎接新常态给我们带来的机遇和挑战。从国土资源市场需求来看,生产力市场需求逐渐增加,生活性和生态性需求明显减少,总需求仍然很高。

(威廉莎士比亚、温斯顿、生产力、生产力、生态性、生态性、生态性)在经济快速增长时期,市场对国土资源的需求重视生产力。农业的生产导向导致耕地过度研究开发,工业的生产市场需求导致邑工矿区过度扩张,土地比例高。进入新常态后,市场对建设用地的需求有所放缓,但新型工业化、信息化、城市化、农业现代化实时进行,基础设施互联互通、战略性新兴产业发展对基础设施和生产用地市场的需求仍然相当大。同时,倡议有助于将生态农田恢复到一定的时间表,人类城市化和人类新农村建设促进了生活、生态、土地市场的快速需求增长。

目前,对传统大宗矿产的市场需求仍将保持高位,对非正规能源和新材料矿产的市场需求也将迅速减少。地质勘探仍然是地质工作的主要任务,但对农业、城市、旅游、环境等地质服务的市场需求明显减少。

我们要在新的正常状态下,及时调整对国土资源市场需求的多元化、均衡性特征、工作方向和布局,充分发挥和确保对国土资源的透支快速增长、结构调整、惠民生、补充开发短板的托存。从国土资源供给来看,建设用地从增加量扩大到库存活跃和优良增加,矿产资源供给植根于较低的对外差异,国内两个资源利用好的市场的调整势在必行。

(威廉莎士比亚、温斯顿、资源名言) (威廉莎士比亚) (以英语发言):在经济快速增长时期,主要依靠要素规模的推进消耗大量土地和矿产资源,资源供给严重不足,成为主要矛盾,增量扩张和总量平衡是资源供给的基本特征。随着经济增长速度转变为变速、结构优化、动力,国土资源供给频繁调整。

城市化过程中,部分地区土地城市化并不比人口城市化问题慢,旧土地大量不存在,利用潜力巨大,库存土地成为土地供给的最重要来源。由于世界经济衰退比较慢,对能源矿产市场的需求上升,矿产勘探市场寒冷。

我国石油、铁矿石等大宗矿物的对外依存度太低,共达到50%,国家能源资源安全保障我们要在国内扎根,不断提高矿产勘探力。我们要在环境新常态下实现和适应国土资源供需形势的新变化,专门负责增加和库存,专门负责国内和国外,优化土地和资源供给结构。在国土资源配置方式上,将进一步超越各种形式的块分割和行政干预,国土资源市场朝着反透明度、竞争秩序、统一对外开放的方向放缓变化。

过去不受区块分割和行政干预的影响,地方保护主义相当严重,恶性竞争和竞争严重不足,土地和矿业权市场过度发达,减少了资源配置效率。国有土地有偿,适用范围稍窄,地方政府实施工业用地优惠政策,破坏了土地市场的统一性和公平竞争。矿业权市场开放、透明度不足、部分地方资源垄断研发及不正当竞争导致国有资产萎缩,部分地区没有严格限制矿业权协议转让范围,拍卖制度继续严格实施。

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在新常态下,市场在资源配置上决定性地大幅深化,反透明度、竞争秩序、统一对外开放全国要素市场速度放缓,拒绝整理各种市场壁垒和政策优惠,完善市场规则和价格体系,不断扩大资源有偿使用范围,贯彻土地和矿业权市场化水平。从资源及环境限制来看,承载力正在接近天花板,苛刻地保护和节约国土资源是大势所趋。过去,资源和环境空间比较小,土地资源或矿产资源开发对生态环境产生了影响,但仍在高效率范围内。

目前,很多地方资源环境承载能力已经超过或接近下限,此后实施大规模高强度国土资源研发活动,无法支撑资源,环境无法接受。一些地方生产、生活、生态地、矿产勘探研发布局不合理,计划控制和使用控制持续不严厉,加剧了国土空间研发损失。我们要对这一人民群众对较好生态环境的期望,专门负责国土资源研究开发和生态环境保护,推进国土资源的严酷维护、合理利用和优化配置。

从对立累计情况来看,过度依赖土地财政和资源经济是不可持续的,预防和消除风险的意识和能力有待进一步加强。过去,随着经济的快速发展,国土资源开发往往需要减少低收入和大众的收益,即使没有风险和对立,大部分也是隐蔽的。

现在,经济增长速度离合器、上升压力增加、国土资源开发和利用相关的各种隐患逐渐暴露出来,对土地财政和资源经济惯性的依赖进一步减少了政府债务和金融风险的再生可能性。(威廉莎士比亚,北上广深)土地问题引发的社会对立进一步累积。地质灾害造成的人民生命财产损失和社会影响也在增加。为此,我们要加强忧患意识,与相关部门及地方政府共同建立各种危险的预防和消除机制,防止国土资源领域再次出现系统性危险。

从国土资源管理方式来看,从注重行政手段转变为综合运用多种管理手段,处理好与官的关系成为严重的课题。过去国土资源管理作为行政手段很多,监查权过于集中,监查效率不低,管理的前瞻性、针对性和效率严重不足。第十八届中央委员会第三届全体会议明确表示,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥政府的作用。

国土资源管理方式再次发生根本性变化。从倾斜专心史到中事后监督,从注重微观管理到加强和提高宏观调控,重视行政手段,综合运用经济、法律、技术、适当行政等手段。审查事项增加了,但坚持红线的责任更大。虽然监察权力下降,但加强监督的任务更加轻了。

虽然规制方式发生了变化,但对依法管理行政的拒绝度进一步提高。我们要适应环境状况的变化,处理好与官的辩证关系,延缓建设管理方式的变化。

在2015年新常态下,在国土资源事业改革发展的新常态下,国土资源工作面临不利的挑战和千载难逢的机遇。我们要看到大势,惩罚大事,不了解全局,理解要从对本职工作的观念上积极适应环境,尽快做,抓住方法上的改善,在工作上更有能力,进入新常态下的国土资源事业改革。2015年是全面深化改革的关键年,是全面前进、依法治国的开幕年,是全面完成十二五规划的攻关年,也是做好国土资源工作的最重要年。

2015年国土资源工作总体拒绝,是以党的十八届和十八届三中全会精神为指导,全面贯彻中央经济工作会议和农村工作会议部署,坚决寻求工作总装备,积极适应环境经济发展的新常态,以提高资源配置质量和效益为中心,尽最大努力保护国土资源,节约国土资源,集中利用,保障群众权益。全面深化国土资源领域改革,全面推进法治国土建设,主动行动,奋发图强,确保经济持续身体健康发展和社会人与自然稳定的有力依托和保障。严格控制总量有保留力,促进经济稳定增长。2015年,追加建设用地计划将对以后的减持没有帮助。

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同时,加大活跃库存建设用地强度,改善好土地,改变城乡建设用地挂钩,研究城市旧土地再开发,利用工业和矿山废弃土地复垦利用政策。各地应根据这一决定,确保土地以保持优良增长、库存活跃、经济稳定增长。要深入研究在新常态下调查投资下滑的应对措施,注意油气资源和国家短缺矿种,调整完善的业务布局,加强勘探针对性和实效性。

平稳减少国家财政投入公益性地质事业,进一步减缓市场,增加探矿权投入,优化投资环境,增加社会资本,注重科技创新,努力实现矿山突破战略行动第二阶段目标。真的触到轻重战问责,用类似的措施严厉保护国土资源。

全面警戒永久基本农田是今年国务院确认的重点任务。我部和农业部已经主导发送文件,召开视频会议开始部署。同时,要对永久基本农田实行类似的维护,对违法违规问题负重责。

应对相关部门,完善土地利用分类,划定生态红线,积极探索将土地使用控制扩大到各种自然生态空间。低山坡的土地开发利用要重点保护自然生态,防止地质灾害。之后增加矿山地质环境,完全恢复管理和维持力,做好地面沉降预防和国家地下水监测。

要加强陆海专项,保护海洋生态环境,严格控制城外围垦建设规模。创意政策完善机制全面推进国土资源节约集约利用节约集约用地是国土资源工作及转换方式调整结构的主攻方向。今年的主要任务是延缓面上扩张,完善政策体系,全力推进实施,大力改善城市旧土地,开拓研发、工矿废弃地。充分发挥和指导新周期节约集约模范县市创建活动的范式。

要继续做好矿产资源三率标准的制定和实施,推进矿产资源综合利用模式基地和绿色矿山建设。大力推进资源节约和集约利用情况向大地防政府警察规划经济社会发展与党政领导干部政绩评价强调重点分类指导,大力推进国土资源领域改革。

要按照中央统一部署,加强专职协商,实行分类指导,继续深化。要依法推进农村土地税收、集体经营建设用地入学、住房基地制度改革试点工作、依法改革房地产统一登记制度、依法行政审查制度改革。要充分发挥系统优势,专门负责海洋,测绘地理信息资源,严肃掌握监督服务,取得成效。第一,要把重点放在国土资源地图、地理信息天地图、土地利用变化调查、矿业权统一分配号码等工作上,转移到加强监督和加强地方基层服务上。

第二,严肃研究执法、执法官公署、组成坦诚执法人员的综合监督机制和加强旁观融合的具体方法,以延缓服务合力。第三,指导地方基层降低劳动改革的权力,充分发挥市场,将中断的权力传达给企业和社会。

四是建立完整的全天候监测体系,贯彻土地利用动态监测监督能力。科学法严格执法,延缓了法治国土建设。党的十八届四中全会精神和中央全面前进,严格贯彻依法治国的根本部署,公开发表完善法制、功能科学、公平的国土资源管理体系,执法人员廉洁、勤劳廉洁、权威、高效的国土资源管理团队,负责法治、统一问责权、守法、廉洁的国土资源管理秩序,国土资源系统依法行政的能力和水平要完善法律体系。

坚决建立废席专责前进,加强国土资源重点领域法律。立法机关应应对延缓《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《海洋环境保护法》、《海域用于管理法》、0103010等重点法律的变更。第二,要延缓前进国家土地监察官公署条例、土地利用规划条例等重点行政法规的制定和部门设施规定的建设。

三、加强规范文件管理,建立统一登记、统一编号、统一公布制度,公民、法定职责必须做到,法律不能许可,法律要有禁令。要依法严格管理。探索严格按照法律及行政法规履行责任,建立权力形式和责任形式制度,具体权力责任边界。

加强国土资源管理行政决策程序建设,严厉规范公平文明执行,创建国土资源行政执法和刑事司法交涉机制,坚定公开发表正常、不公开的原则,提高国土资源政务信息公开发表水平,加强对行政权力的制约和监督。要依法积极开展维权。当前,在土地矿山问题导致社会对立累积的情况下,应更加重视依法保障群众权益,确保群众权益,加强化解矛盾的法律权威地位。

在大力开展土地、矿产法、法规宣传教育,确保群众权益的同时,我们要把预防地质灾害作为保障群众权益的最重要内容要以最大限度地提高人员伤亡和财产损失为目标,做好调查评价,加强监测预警,实施军队防卫军测,加强应急管理,全面提高地质灾害预防能力。要为整风、宿气、高压反腐、国土资源事业的身体健康发展取得坚决保障。部门党组指出,国土资源系统仅次于危险是腐败。

腐败是国土资源事业改革发展的障碍。目前,国土资源领域党风廉政建设和反腐败斗争形势依然简单而不利,因此,以风肃期、高压反对腐败是今年国土资源工作的艰巨任务。

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